«При закупке лекарственных препаратов медучреждением поставщик в заявке предложил позицию, количество которой в таблетках не делится без остатка на упаковки, а в контракте есть условие, что поставлены должны быть целые упаковки (в потребительской упаковке 50 таблеток). Поставщик согласен привезти 17 упаковок (850 таблеток) вместо 16,8 (840). Как корректно поставить на учет часть упаковки в программе учета главной медсестры и в бухгалтерии и как оплатить поставку? Как правильно должны быть оформлены документы о приемке в ЕИС?».
Отвечает эксперт службы правового консалтинга «Гарант» Юлия Волгина:
– Руководствуясь разъяснениями Минздрава РФ в письме № 418/25-5 от 14.02.2018, полагаем, что по «промежуточному» документу поставщик отгружает 17 упаковок товара (850 таблеток), из которых 840 – закупка по закону № 44-ФЗ, подлежащая оплате заказчиком, оформляется в единой информационной системе (ЕИС) документом о приемке, а 10 таблеток – поставка товара сверх количества, указанного в извещении о закупке, осуществляемая за счет поставщика (безвозмездное поступление лекарственного препарата).
Учреждение на основании подписанного с контрагентом документа неунифицированной формы на безвозмездное поступление лекарственных препаратов вправе сформировать в одностороннем порядке первичный учетный документ – Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма 0510448): конкретный документооборот необходимо закрепить в учетной политике.
Обоснование вывода
Согласно положениям Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставка и приемка товара осуществляется в соответствии с условиями контракта. Постановлением Правительства РФ № 1380 от 15.11.2017 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определены особенности приобретения лекарственных препаратов.
В разъяснениях по применению норм постановления № 1380, касающихся закупок лекарственных препаратов (ЛП) в упаковках, отмечается, в частности:
- при описании объекта закупки не допускается указывать объем наполнения первичной упаковки ЛП и требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества ЛП;
- в документации о закупке может быть установлено требование о поставке целого количества упаковок, например: «Поставка товара осуществляется в целых упаковках в соответствии с требованиями Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств»;
- при этом если количество товара, поставляемого заказчику (получателю) во вторичной (потребительской) упаковке, превышает количество товара, указанного в отгрузочной разнарядке (плане распределения), поставка товара сверх количества, указанного в отгрузочной разнарядке, осуществляется за счет поставщика.
Ни Гражданский кодекс РФ, ни закон № 44-ФЗ не содержат требований о полном соответствии единиц измерения, указываемых в «промежуточных» документах (универсальный передаточный документ, УПД), составляемых для подтверждения факта доставки заказчику приобретенного товара, условиям контракта либо информации, отражаемой в электронном документе о приемке: основная обязанность продавца по договору купли-продажи (поставки) – передача (отгрузка) товаров покупателю (ст.506, 456 ГК РФ). Кроме того, положения ч.13 ст.94 закона № 44-ФЗ не содержат указаний о формировании в документе о приемке информации о количестве поставленного товара в соответствии с УПД.
То есть поставщик, действуя на основании разъяснений в письме Минздрава РФ № 418/25-5, отгружает по УПД 17 упаковок товара (850 таблеток), из которых 840 – закупка по закону № 44-ФЗ, подлежащая оплате заказчиком (оформляется в ЕИС документом о приемке), и 10 таблеток – поставка товара сверх количества, указанного в извещении о закупке, осуществляемая за счет поставщика (безвозмездное поступление ЛП).
Соответственно, в учетных программах фиксируется поступление в медучреждение 17 упаковок лекарственного препарата (850 таблеток), из которых 840 подлежат оплате по условиям контракта, а 10 поступили от поставщика безвозмездно.
В бухгалтерском учете учреждения поступление материальных запасов отражается в соответствии с требованиями учетной политики: поступление 840 таблеток по контракту подтверждается документом о приемке, оформленным в ЕИС; на безвозмездное поступление 10 таблеток от организаций, не относящихся к бюджетной сфере, учреждение вправе сформировать в одностороннем порядке на основании подписанного с контрагентом документа неунифицированной формы первичный учетный документ – Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (форма 0510448).
Конкретный документооборот при поступлении материальных запасов, в том числе безвозмездном, необходимо закрепить в учетной политике учреждения.
